全国县级文明城市测评体系

(台账资料部分)

发表时间:2017-05-16    来源:

20172

    一、《全国县级文明城市测评体系操作手册》规定的需要进行网上申报的指标均由参评城市通过网上报送。
   
二、网上报送材料分为四种格式——规范文件、说明报告、实景图片、统计表格。规范文件需扫描文件的红头页或盖章页制作成图片格式上报,文件主体部分可以说明报告形式上传,由省级主管部门提出评价意见的需同时提供红头页和盖章页。说明报告要按照字数要求写出文字说明,以WORDWPS或永中格式上传,有关制度、举措、数字方面的说明需注明来源出处。实景图片要求提供现场照片、样报图片或电视截屏,统一制作成JPGJPEG格式上传,每张图片容量不能大于2M。实景图片数量要求测评前将在“网上申报系统”上统一发布。统计表格由各地从“网上申报系统”下载模板进行填写,加盖县(市)相关主管部门公章,扫描制作成图片格式文件上传。
   
三、网上申报评分方法采用“状态描述法”,以ABCC#进行评价。A为满分,B66%C33%C#0分。

指标 

 

 

 

名称 

测评 

内容 

测评标准 

网上申报具体要求 

责任单位 

-1学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 

 

-1干部群众全面深入学习 

 

1)县(市)党委政府把学习贯彻习近平总书记讲话精神作为一项长期政治任务,制定系统全面学习的工作方案,认真部署实施; 

①提供反映县(市)党委政府工作方案的规范文件; ②说明本县(市)推进干部群众全面深入学习讲话精神的情况(说明报告)。 

 

县委办、县委宣传部 

2)发挥县(市)党委中心组带学促学作用,纳入党校培训教学内容,一级抓一级,层层抓学习,完善督查考核办法; 

①提供将习近平总书记讲话精神纳入县(市)委中心组学习内容的情况(统计表格); ②提供县(市)党校的课程安排(说明报告); ③提供县(市)委办局党委(党组)和街道、乡镇党委建立完善学习制度的规范文件; ④提供县(市)委或县(市)委办公室或县(市)委组织部关于将考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系的规范文件。 

 

 

 

①县委宣传部 

②县委党校 

③县教育局、县卫计局、各镇(街道) 

④县委办、县委组织部 

3)抓好《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》的学习,专题学习关于精神文明建设的重要论述。 

①说明县(市)委组织部、宣传部、教育部门通过个人自学、集体交流、理论研讨、集中培训等多种方式组织干部群众全面学习讲话精神和《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》的情况(说明报告) ②提供县委专题学习习近平总书记关于精神文明建设的重要论述的情况(说明报告)。 

 

①县委组织部、县委宣传部、县教育局 

②县委办、县委宣传部 

-2学习宣传贯彻“四个全面”战略布局 

 

-2加强宣传阐释 

 

1)深入开展协调推进“四个全面”战略布局宣传教育,引导人们深刻认识全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求; 

①提供反映县(市)委宣传部部署“四个全面”战略布局学习宣传的规范文件; ②说明本县(市)组织基层宣讲和运用媒体宣传阐释“四个全面”战略布局的情况(说明报告,实景图片)。 

 

①县委宣传部 

②县委宣传部、县新闻中心、县网信办 

2)加强基层思想政治工作,统一思想、凝聚共识。 

①说明本县(市)加强基层思想政治工作的具体举措和实际成效(说明报告,实景图片); ②说明运用展览展示等形式开展形势政策教育的情况(说明报告,实景图片)。 

 

县委宣传部 

-3中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育 

 

-3学习教育和主题实践系统化长期化 

 

1)坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育,坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信;  

①提供反映县(市)有关部门用中国特色社会主义理论体系武装党员群众的规范文件; 

 

 

 

②提供本县(市)组织党员干部学习中国特色社会主义理论的情况(说明报告,实景图片)。 

县委组织部、县委宣传部 

2)大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就,广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育,加强中国道路宣传教育,汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。 

①提供本县(市)各类媒体开展成就宣传的情况(统计表格,实景图片); ②说明县(市)有关部门在重要时间节点(清明、五一、五四、六一、七一、八一、十一及抗战胜利纪念日、烈士纪念日、国家公祭日等),运用基层宣讲、展览展示、演讲征文等方式,组织开展中国道路宣传教育的情况(说明报告,实景图片)。 

 

①县新闻中心、县网信办 

②县委宣传部、县民政局、县总工会、团县委、县教育局 

-4培育和践行社会主义核心价值观 

 

-4深化推广普及 

 

1)落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和中宣部、中央文明办《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》,制定年度工作实施方案; 

①提供县(市)委落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》的规范文件; ②提供县(市)委宣传部或文明办落实《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》的年度工作实施方案(规范文件)。 

 

①县委办、县委宣传部、县文明办 

②县文明办 

2)各类媒体持续有效宣传普及12个主题词; 

统计县(市)各类媒体宣传核心价值观的情况(统计表格,实景图片)。 

县新闻中心、县网信办 

3)在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观。 

提供在公共场所、建筑围挡、公共交通工具等,利用电子显示屏、橱窗展板、道旗灯箱、车载电视张贴刊播核心价值观的实景图片。 

县交通局、县建设局、县市场监管局、县综合执法局、县商务局、县卫计局 

-4培育和践行社会主义核心价值观 

 

-5融入日常生活 

 

1)依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等,开展核心价值观教育; 

①说明依托图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆和少年宫等基层文化设施(任选3个点位)组织开展核心价值观教育实践活动的情况(说明报告,实景图片); 

 

 

 

②说明把核心价值观教育融入到爱国主义教育基地建设之中的情况(说明报告,实景图片); 

 

 

 

③说明运用道德讲堂、文化讲堂等开展核心价值观教育的情况(说明报告,实景图片)。 

①县文广新(体育)局、团县委 

 

 

 

②③县文明办 

2)开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动; 

说明把核心价值观融入市民公约、村规民约、行业规范、职业规则、团体章程,在党员干部、公众人物、青少年中开展规范守则教育实践活动的情况(说明报告,实景图片)。 

县文明办、县总工会、县民政局、县教育局、县市场监管局、县卫计局、各镇(街道) 

3)把核心价值观贯穿到学校教育之中,推动进教材、进课堂、进学生头脑。 

提供反映本县(市)教育部门推进核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑的情况(说明报告)。 

县教育局 

-6发挥榜样作用 

 

1)发动群众选树典型性、先进性、示范性强的道德模范,建立完善道德模范帮扶礼遇制度,加强对道德模范荣誉称号的管理,开展学习宣传活动; 

①说明本县(市)广泛发动群众推荐道德模范的情况(说明报告,实景图片); ②提供本县(市)入选省级、地市级道德模范的人数和名单(说明报告); ③提供反映县(市)文明委建立健全帮扶礼遇道德模范制度的规范文件,并说明本市帮扶道德模范的人数、资金及具体举措(说明报告); ④列举本县(市)文明委贯彻中央文明委《全国道德模范荣誉称号管理暂行办法》的具体举措(说明报告); ⑤说明本(县)开展道德模范事迹展览展示、基层巡讲、“故事会”巡演以及道德模范“传帮带”等学习宣传活动的情况(说明报告、实景图片)。 

 

 

 

 

县文明办 

-4培育和践行社会主义核心价值观 

 

-6发挥榜样作用 

 

2)开展身边好人、最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动; 

①说明本县(市)广泛开展“我推荐、我评议身边好人”活动的情况(说明报告); ②说明本市开展时代楷模、最美人物、凡人善举的学习情况(说明报告,实景图片)。 

 

县文明办 

3)开展文化界、体育界、教育界、科技界人士及企业家“重品行、树形象、做榜样”活动。 

说明县(市)有关部门开展活动,加强公众人物社会责任教育,提升道德境界的情况(说明报告,实景图片)。 

县文广新(体育)局、县教育局、县科技局、县市场监管局、县经信委 

-7加强文化培育 

 

1)倡导注重家庭、注重家教、注重家风,开展传承好家风好家训活动,深化文明家庭创建活动; 

①提供反映县(市)有关部门组织开展传承好家风好家训、深化文明家庭创建活动的规范文件; 

 

 

 

②说明本县(市)开展传承好家风好家训、深化文明家庭创建活动的情况(说明报告,实景图片)。 

县文明办、县妇联、县文广新(体育)局 

2)开展节俭养德全民节约行动、文明餐桌活动; 

说明本县(市)开展节俭养德全民节约主题活动,宣传先进典型,曝光批评反面典型的情况(说明报告)。 

县文明办、县旅委、县教育局、县市场监管局 

3)创新发展乡贤文化,发挥新乡贤引领作用; 

说明县(市)有关部门开展活动的情况(说明报告,实景图片)。 

县民政局、各镇(街道) 

4)开展“我们的节日”主题活动,利用民族传统节日和现代重要节庆日、纪念日,开展群众性纪念活动和民俗娱乐、经典诵读等活动。 

①提供县(市)有关部门开展活动的年度安排(规范文件); ②说明传统节日和现代重要节庆日、纪念日期间县(市)开展主题活动的情况(说明报告,实景图片)。 

 

县文明办、团县委、县妇联、县教育局、县文广新(体育)局、县民政局 

-5党风政风引领 

 

-8党风廉政建设 

 

1)开展“三严三实”专题教育,加强党的政治纪律和政治规矩教育,大力学习宣传优秀党员干部; 

①提供本县(市)部署开展“三严三实”专题教育的规范文件; ②提供县(市)委主要负责同志讲党课、县(市)直属机关专题学习研讨的情况总结(说明报告,实景图片); ③说明本县(市)学习宣传优秀党员干部的情况(统计表格,实景图片)。 

 

 

县委组织部 

2)落实全面从严治党要求,强化党委主体责任和纪委监督责任,推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。 

提供反映本县(市)加强党风廉政建设,建立反腐败教育工作制度的规范文件。 

县纪委 

-5党风政风引领 

 

-9政务行为规范 

 

1)推进政府依法行政,改革行政审批制度,压缩审批时限,减少审批事项,优化审批程序; 

①说明政府部门完善行政执法管理,提高执法和服务水平的情况(说明报告); 

 

 

 

②列举政府部门规范行政行为、简化办事程序的具体举措(说明报告);  

 

③说明政府部门压缩审批时限,减少审批事项,优化审批程序的效果(说明报告)。 

①县政府法制办 

②③县行政服务中心 

2)推进政务公开信息化,公布权力清单,建立健全权力清单动态管理机制,积极推进责任清单工作。 

①列举政府部门推进政务公开信息化的具体举措(说明报告); ②说明政府部门公布权力清单、执行政务公开制度的情况(说明报告); ③说明政府部门推进责任清单工作的进展情况(说明报告)。 

 

 

①县政府法制办、 

②③县编办 

-10基层党群组织建设 

 

1)加强街道、社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设; 

分别列举加强街道、社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设本县(市)的具体举措(说明报告)。 

县委组织部、县妇联、团县委、县总工会、武康街道、舞阳街道、阜溪街道 

2)加强农村基层党组织建设,维护农村社会和谐稳定。 

说明本县(市)加强农村基层党组织建设的具体举措及实际效果(说明报告)。 

县委组织部、各镇(街道) 

-6弘扬法治精神 

 

-11全民普法教育 

 

1)完成普法规划任务,引导全体人民自觉尊法、学法、守法、用法; 

①提供县(市)有关部门落实全国普法规划的规范文件; ②说明把宪法法律列入县(市)委中心组学习内容,列为县(市)党校必修课的情况(规范文件,说明报告)。 

 

①县司法局 

②县委办、县委宣传部、县委党校 

2)落实“谁执法谁普法”的普法责任制,开展群众性法治文化活动,全民法治宣传教育的普及率≥80% 

①说明本县(市)建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的情况(说明报告,实景图片); ②说明法治宣传教育进乡村、进社区、进企业、进单位活动开展情况(说明报告、实景图片); ③说明本县(市)开展“国家宪法日”法治文化活动的情况(说明报告、实景图片)。 

 

 

①县法院、县检察院、县公安局、县综合执法局、县市场监管局、县司法局 

②③县司法局 

-7社风民风建设 

 

-12志愿服务制度化 

 

1)大力弘扬志愿精神,积极培育志愿服务文化,市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%,注册志愿者人数占县城区常住人口比例≥5%,注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%,注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时; 

①提供本县(市)对志愿服务活动和优秀志愿者事迹进行宣传报道的情况(统计表格,实景图片); ②统计登记在册志愿者人数占县城(市区)常住人口总数的比例(统计表格); ③说明注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例的情况(说明报告); ④说明注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间(说明报告)。 

 

 

 

团县委 

2)建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制; 

①提供县(市)文明办发挥牵头作用,协调各有关部门开展志愿服务工作的情况(说明报告); ②从县城(市区)抽选5个社区或单位,每个社区或单位需提供: 招募志愿者的情况(说明报告);培训志愿者的方案、培训教材、培训现场实景图片;记录志愿者参与志愿服务活动信息的情况(说明报告);组织志愿者星级认定或评选表彰优秀志愿者、志愿服务组织的情况(说明报告);对志愿者给予回馈的情况(说明报告)。 

 

 

①县文明办、团县委 

②团县委、卫计局、教育局、武康街道、舞阳街道 

3)开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动,组织专业志愿服务队开展志愿服务。 

①提供县(市)有关部门开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动的年度工作安排(规范文件),分别统计活动情况(统计表格); ②从县城(市区)抽选5个社区,提供文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务队进社区开展志愿服务的情况(说明报告)。 

 

①团县委、县民政局、县总工会、县妇联、县残联 

②武康街道、舞阳街道 

-13诚信建设制度化 

 

1)贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》,在重点领域建立起信用记录,建设信用信息互联互通、交换共享的平台; 

①提供县(市)党委、政府或由其明确的信用体系建设牵头部门贯彻《纲要》的规范文件; ②提供反映县(市)党委、政府或文明委推进诚信建设制度化年度工作安排的规范文件; ③说明县(市)工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、住建、环境保护、交通运输等重点领域推动自身信用信息系统建设、开展从业人员信用记录征集的情况(说明报告)。 

 

 

①②县发改委 

③县安监局、县市场监管局、县国税局、县财政(地税)局、县建设局、县环保局、县交通局 

-7社风民风建设 

 

-13诚信建设制度化 

 

2)依法建立诚信“红黑名单”制度,开展失信突出问题专项整治,整治虚假违法广告,形成打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制; 

①提供反映县(市)有关部门依法建立诚信“红黑名单”制度的规范文件; ②说明县(市)工商、质检、食品药品安全、环境保护部门开展失信突出问题专项整治的情况(说明报告、实景图片); ③简述本县(市)打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制的主要内容(说明报告); ④说明本县(市)开展整治虚假违法广告专项行动的情况(说明报告)。 

 

 

 

①县发改委、县市场监管局、县法院、县农业局 

②县市场监管局、县环保局 

③④县市场监管局 

3)学习宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,批评鞭挞失信败德行为,开展信用至上、诚信兴业、履约守信等主题实践活动,把诚信渗透到生产、流通、消费各环节。 

①提供媒体宣传诚信企业、诚信群体、诚信人物和揭露失信败德行为的情况(统计表格,实景图片); ②提供本县(市)生产企业、流通企业、窗口行业、食品药品企业开展诚信主题实践活动的情况(说明报告、实景图片); 

 

☆【窗口行业】包括:公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。 

③提供本县(市)在“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”开展集中宣传教育活动的情况(说明报告,实景图片)。 

①县新闻中心 

②县公安局、县国税局、县财政地税局、县建设局、县交通局、县发改委、县综合执法局、县市场监管局、县邮政公司、县卫计局、县旅委、县商务局、县经信委、县金融办、县移动公司、县电信公司、县联通公司、县供电公司 

③县市场监管局 

-14“讲文明树新风”公益广告 

 

1)落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》,健全完善文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制,出台公益广告的财政扶持、税收优惠和相关激励政策; 

①提供反映本县(市)落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》,制定具体举措的规范文件; ②提供反映本县(市)建立健全文明委统筹指导,工商、新闻出版广电、住建、交通运输、工信、网信等部门各负其责的运行机制的规范文件; ③列举本县(市)公益广告财政扶持、税收优惠和相关激励政策的具体措施(说明报告)。 

 

 

①县市场监管局 

②县委宣传部、县文明办 

③县委宣传部、县财政局 

-7社风民风建设 

 

-14“讲文明树新风”公益广告 

 

2)在各类媒体以及公共场所持续刊播公益广告。 

①分别提供本县(市)各类媒体刊播公益广告的情况(统计表格、实景图片); ②提供城市商业街区、社区、广场、公园刊播公益广告的情况(实景图片); ③提供城市建筑围挡刊播公益广告的情况(实景图片); ④提供长途汽车站、火车站、码头、公交车站刊播公益广告的情况(实景图片)。 注:车站、码头、影剧院、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、风景区等公共场所和公交车等公共交通工具的广告设施或其他适当位置,市区建筑工地围挡、景观等构筑物,要大力度、经常性刊播公益广告。设置发布要整齐、安全、无污损,与环境相协调,美化周边环境。 

 

 

 

 

注意:实景图片上要有“讲文明树新风”字样。 

①县新闻中心、县网信办 

②县城管局、县建设局、县新闻中心、县气象局、武康街道、舞阳街道 

③县建设局 

④县交通局、县发改委 

-15社会责任意识 

 

2)开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。 

①说明本县(市)开展公益活动(至少3种)的情况(说明报告); ②提供党政机关带头参加公益活动(至少3种)的简要情况(说明报告); ③统计县城(市区)自愿无偿献血占临床用血的比例或千人口献血人次(统计表格)。 注:临床用血100%来自自愿无偿献血,或千人口献血人次>10;每献血200毫升折算为1人次。 

 

 

 

①县民政局、团县委、县妇联、县慈善总会、县红十字会 

②县委组织部、县委宣传部、县教育局、县卫计局、县环保局、县林业局、县慈善总会 

③县卫计局 

-8网上精神文明建设 

 

-16网络文明传播 

 

1)开展网上精神文明创建活动,壮大网络文明传播志愿者队伍; 

此项由中国精神文明网根据日常考评结果提供评价意见。 

此项由中国精神文明网根据日常考评结果提供评价意见 

2)加强中国精神文明网地方联盟网站建设。 

此项由中国精神文明网根据日常考评结果提供评价意见 

-17网德建设工程 

 

依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息,查处违法违规网站。 

提供本县(市)依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息、查处违法违规网站的情况总结(说明报告)。 

县公安局 

-9经济发展水平 

 

-18城镇居民人均可支配收入 

 

高于本省(区)同类城市平均水平 

等于本省(区)同类城市平均水平 

低于本省(区)同类城市平均水平 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 注:直辖市下属县此项自动为A 

 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

-19农民人均纯收入 

 

高于本省(区)同类城市平均水平 

等于本省(区)同类城市平均水平 

低于本省(区)同类城市平均水平 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 注:直辖市下属县此项自动为A 

 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

-10基本公共服务保障 

 

-20市政公用设施 

 

1)构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统,万人拥有公共汽(电)车数量≥6台; 

①说明本县(市)构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统的具体举措和实际效果(说明报告); ②统计县城(市区)万人拥有公共汽(电)车数量(统计表格)。 

 

县交通局 

2)加强城镇供水设施改造与建设,定期监测、检测本行政区域内供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。 

①说明本县(市)加强城镇水源地保护与建设和供水设施改造与建设的具体举措和实际效果(说明报告); ②省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

 

①县水利局、县建设局 

-21公共法律服务体系 

 

1)维护公民合法权益,建立维护劳动者权益的协调机制和保护消费者权益的机制; 

①统计由财政保障的县(市)级法律援助机构的数量以及县(市)级财政经费投入的总量(说明报告); ②说明县(市)级维护劳动者权益的协调部门、协调程序,提供维权举报电话(说明报告); ③提供本县(市)保护消费者权益的机构名称及联系方式,列举本市受理消费者投诉举报的渠道(说明报告)。 

 

 

①县财政局 

②县人社局 

③县市场监管局 

2)做好未成年人、老年人、残疾人、妇女权益保护工作。 

①提供本县(市)负责残疾儿童、弃婴救助和收养安置工作的机构或部门名称及联系方式(说明报告); ②提供县(市)级财政对养老服务的投入经费情况(说明报告)。 ③提供反映本县(市)统筹规划残疾人劳动就业的规范文件,列举优惠政策和扶持保护措施(说明报告)。 ④说明县(市)有关部门开展妇女权益保障工作的情况(说明报告)。 

 

 

 

①县民政局 

②县财政局 

③县残联 

④县妇联 

-10基本公共服务保障 

 

-22国民教育 

 

1)均衡配置公共教育资源,有具体的扶持弱校措施,义务教育阶段实行免试就近入学和信息公开制度; 

列举本县(市)的主要措施(说明报告)。 

县教育局 

2)生均义务教育公用经费支出≥700元,市民对义务教育的满意度≥75% 

“生均义务教育公用经费支出”由省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

由省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

-23医疗卫生服务体系 

 

1)贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》,制定本地区具体区域卫生规划和医疗机构设置规划; 

提供县(市)有关部门制定规划的规范文件。 

县卫计局 

2)≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构,每千名常住人口公共卫生人员数≥0.83人。 

①统计城市社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构的比率(统计表格) ②统计每千名县城(市区)常住人口公共卫生人员数(统计表格)。 

 

县卫计局 

-24公共体育设施 

 

每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上,每个社区建有便捷实用的体育健身设施,人均体育场地面积>1.08平方米,公共体育场地设施状况良好。 

①统计每个街道拥有晨晚练体育活动点的数量(统计表格); ②说明本县(市)城市社区体育健身设施建设情况(说明报告); ③统计城镇人均体育场地面积(统计表格)。 

 

 

县文广新(体育)局、武康街道、舞阳街道、阜溪街道 

-11现代公共文化服务体系 

 

-25公共文化服务标准化 

 

1)根据国家基本公共文化服务指导标准,制定与县域经济社会发展实际相适应的服务范围、内容和评价标准,公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度; 

①提供本县(市)基本公共文化服务指导标准(规范文件); ②说明近两年文化投入增幅与县级财政经常性收入增幅的比较关系(说明报告)。 

 

①县文广新(体育)局 

②县财政局、县文广新(体育)局 

2)在街道、乡镇统筹建设综合文化站,在社区、村统筹建设综合文化服务中心; 

简述本县(市)在街道、乡镇统筹建设综合文化站,在社区、村建设综合文化服务中心,开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动的情况(说明报告)。 

县文广新(体育)局、各镇(街道) 

3)辖区内有面向社会的三级以上图书馆,有全国文化信息资源共享工程支中心,乡镇、街道基层服务点覆盖率100% 

①提供县(市)辖区内面向社会的三级以上图书馆的名称(说明报告); ②提供全国文化信息资源共享工程支中心和基层服务点的名册(说明报告); ③分别统计乡镇、街道基层服务点的数量与乡镇、街道总数的比例(统计表格)。 

 

 

县文广新(体育)局 

-11现代公共文化服务体系 

 

-26群众文化生活 

 

1)完善公共文化设施免费开放的保障机制,推进公共图书馆、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)、公共美术馆、群艺馆、文化馆(站)等免费开放工作,健全基本服务项目; 

提供反映本县(市)完善公共文化设施免费开放的保障机制的规范文件。 

县文广新(体育)局 

2)开展全民阅读活动和全民健身活动; 

①提供本县(市)开展全民阅读活动的情况(说明报告); ②说明街道、乡镇和社区、村开展全民健身活动的情况(说明报告)。 

 

县文广新(体育)局、各镇(街道) 

3)运用“三下乡”、“四进社区”和文化进万家、文化志愿服务等载体支持文艺团体和文艺工作者深入基层开展文化活动,支持庄户剧团、农村业余演出队、个体放映队、文化中心户开展经营性文化服务。 

①分别说明本县(市)有关部门运用“三下乡”、“四进社区”和文化进万家、文化志愿服务等载体支持文艺团体和文艺工作者深入基层开展文化活动的情况(说明报告、实景图片); ②说明县(市)有关部门支持庄户剧团、农村业余演出队、个体放映队、文化中心户开展经营性文化服务的具体举措和实际成效(说明报告)。 

 

县文广新(体育)局 

-12公共安全体系 

 

-27公共安全保障 

 

加强社会治安防控体系建设,社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。 

列举县(市)有关部门加强社会治安防控体系建设的具体措施(说明报告)。 

县政法委、人防办、民政局、县公安局 

-28食品药品安全监管 

 

食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品,食品安全事故和问题药品及时查处。 

“食品安全事故和问题药品及时查处”由省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

由省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

-29突发公共事件应急处理 

 

1)建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系,设置明确的城市避难场所,开展社区减灾、防灾宣传教育,建立健全救灾应急预案; 

①提供反映本县(市)建立综合协调机制和灾害应急管理体系的规范文件; ②提供本县(市)开展减灾、防灾宣传教育的情况(说明报告,实景图片)。 

 

①县应急办、县民政局 

②县民政局、县气象局、县防汛办、县公安局、县科协 

2)建立突发公共事件应急指挥系统,严格执行事件报告、通报和信息发布制度。 

①提供反映县(市)有关部门建立突发公共事件应急指挥系统的规范文件; ②提供本县(市)执行事件报告、通报和信息发布制度的情况总结(说明报告)。 

 

县应急办 

-13社会治安状况 

 

-30治安管理 

 

1)坚持有黄必扫、有毒必反、有赌必禁,卖淫嫖娼、吸毒贩毒制毒、聚众赌博等违法犯罪得到有效控制; 

①说明本县(市)打击“黄毒赌”的具体举措和实际成效(说明报告); ②由省级文明办分别征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

 

①县公安局 

2)预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”犯罪、打击传销活动成效明显; 

①分别提供本县(市)预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”犯罪、打击传销活动的情况总结(说明报告); ②省级文明办分别征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

 

①县公安局 

3)有效打击封建迷信和邪教、非法宗教组织活动。 

说明本县(市)通过强化法治教育、普及科学知识、依法严厉打击,有效遏制封建迷信和邪教、非法宗教组织活动的情况(说明报告)。 

县公安局、县政法委、县民宗局、县科协 

-14城乡环境面貌 

 

-31环境卫生清洁行动 

 

2)推进城乡环卫一体化,实现农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县(市)处理”。 

①说明本县(市)推进城乡环卫一体化,实现农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县(市)处理”的情况总结(说明报告); ②统计农村垃圾处理率(统计表格)。 注:农村垃圾处理率>90% 

 

 

县综合执法局 

-32社区环境 

 

3)倡导“垃圾减量分类”,生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运; 

说明县(市)有关部门倡导“垃圾减量分类”,推行生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运的情况(说明报告)。 

县综合执法局 

-16社会公共秩序 

 

-35公共交通秩序 

 

1)实施文明交通行动计划,车辆、行人各行其道,机动车让行人行横道,无闯红灯、乱穿马路现象,乘客排队候车(侯船)、依次上下车(船); 

说明本市实施文明交通行动计划的主要举措(说明报告)。 

县公安局 

2)建成区万车死亡率达到国家畅通工程评价标准。 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

-17城市绿化 

 

-36建成区绿地率* 

 

33% 

30% 

30% 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 注:*为调节指标。调节指标的上行为东部、中部、东北部的城市的标准,下行为西部城市的标准。中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省;东北部地区包括黑龙江、吉林和辽宁三省。 

 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

23% 

20% 

20% 

-17城市绿化 

 

-37建成区人均公园绿地面积 

 

9(平方米) 

7(平方米) 

7(平方米) 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

-18县域环境管理与环境质量 

 

-38生活垃圾无害化处理率 

 

95% 

90% 

90% 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

-39消除黑臭水体 

 

未出现黑臭水体。 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

-40空气质量 

 

空气优良天数占全年天数的85%以上。 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

-41水环境质量 

 

1)按国家规范划分集中式饮用水水源地保护区,且水质达到或好于Ⅲ类; 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

2)辖区无劣于Ⅴ类水体。 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

-42公众参与 

 

开展环境保护主题活动,大力宣传生态文明理念,推进生活方式绿色化。 

①提供本县(市)部署开展环境保护主题活动的年度安排(规范文件); ②说明县(市)有关部门开展环境保护主题活动,宣传生态文明理念的情况(说明报告,实景图片); ③列举本县(市)推进生活方式绿色化的具体举措(说明报告)。 

 

 

①县环保局 

②县环保局、县经信委 

③县环保局、县妇联、县交通局、县综合执法局 

-19城乡统一要素市场建设 

 

-43推进农业转移人口市民化 

 

1)依据上级政府的总体安排和配套措施,制定本行政区城市和建制镇农业转移人口市民化的具体方案和实施细则; 

提供本县(市)农业转移人口市民化的具体方案和实施细则(规范文件)。 

县公安局 

2)落实城乡劳动者平等就业、同工同酬制度,推动农民工参加城镇社会保险、职业教育和技能培训,在政府财政预算中建立农民工文化专项经费。 

①列举本县(市)落实城乡劳动者平等就业、同工同酬制度的具体举措(说明报告); ②分别说明本县(市)推动农民工参加城镇社会保险、职业教育和技能培训的具体情况(说明报告); ③说明在县级财政预算中建立农民工文化专项经费的情况(说明报告)。 

 

 

①②县人社局 

③县财政局 

-20城乡规划、基础设施和公共服务一体化 

 

-44城乡规划一体化 

 

合理安排县域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局,新增建设用地不超过上级下达的计划指标。 

①提供本地合理安排县域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局的情况总结(说明报告); ②“新增建设用地不超过上级下达的计划指标”由省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

 

①县建设局、县农业局、县发改委、县农办、县环保局 

-45城乡基础设施一体化 

 

扩大公共财政覆盖农村范围,提高基础设施和公共服务保障水平,推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。 

①说明县级公共财政对农村的覆盖比例(说明报告); ②说明本县(市)推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享的具体举措和实际成效(说明报告)。 

 

①县财政局 

②县建设局、县交通局、县供电公司 

-46城乡公共服务一体化 

 

1)促进城乡公共文化服务均等化,在财政预算中列支农村精神文明建设专项经费; 

①提供反映本县(市)把城乡基本公共文化服务均等化纳入社会发展总体规划及城乡规划,建立公共文化服务城乡联动机制的规范文件; ②提供近两年县级财政预算中列支农村精神文明建设专项经费的情况(说明报告)。 

 

①县发改委 

②县财政局 

2)社会保险参保计划完成率≥90% 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

-21建设美丽乡村 

 

-47打造优美环境 

 

1)在农村分期分批推进改路、改水、改厕和旧村改造; 

分别说明本县(市)在农村分期分批推进改路、改水、改厕、旧村改造的具体措施和投入资金情况(说明报告)。 

县农办、县建设局、县卫计局、县交通局 

2)防止城市污染向农村转移,帮助治理农村面源污染。 

列举本县(市)防止城市污染向农村转移,帮助治理农村面源污染的具体措施(说明报告)。 

县环保局、县农业局、县农办 

-48传承中华美德 

 

1)运用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等,遏制陈规陋习,倡树文明新风; 

①说明本县(市)推动农村移风易俗,发挥村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会作用的情况(说明报告); ②提供本县(市)支持农村有效整治不良风气等突出问题的情况(说明报告)。 

 

①县民政局、县公安局、县文明办、县妇联、各镇(街道) 

②县政法委、各镇(街道) 

2)开展星级文明户、文明村、文明镇(乡)、文明集市创建。 

分别提供本县(市)开展星级文明户、文明村、文明镇(乡)、文明集市创建的工作总结(说明报告)。 

县文明办、县市场监管局、县妇联 

-49乡村文明旅游 

 

1)实施传统古村落、古建筑保护工程,打造一批有影响力的文化名镇、文化名村; 

①列举本县(市)实施古村落、古建筑保护工程的具体举措(说明报告); ②抽选本地区3个以上有影响力的文化名镇或文化名村,分别说明每个镇、村在保护传承和开发利用非物质文化遗产,推进文化与旅游结合,推出特色旅游项目方面的具体举措和实际成效(说明报告)。 

 

①县文广新(体育)局、县建设局 

②县文广新(体育)局、各镇(街道) 

2)治理规范旅游市场秩序; 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。 

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价 

3)落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》,建立游客不文明信息通报机制,开展文明告知、文明提醒、文明规劝,引导游客恪守文明行为规范。 

①提供县(市)文明办或旅游部门落实《暂行办法》的规范文件; ②说明建立游客不文明信息通报机制的具体举措和执行情况(说明报告)。 

 

县旅委 

-22组织领导体制 

 

-50党委政府重视 

 

1)把精神文明建设纳入县域经济社会发展总体规划; 

提供反映县(市)党委政府把精神文明建设纳入县域经济社会发展总体规划的规范文件。 

县发改委、县文明办 

2)县市党政主要负责同志带头履职尽责,加强对精神文明建设工作的领导。 

①提供县(市)党委政府专题研究精神文明建设事项的情况(说明报告); 

②提供反映县(市)党委政府主要领导亲自抓精神文明建设的情况说明(说明报告,实景图片)。 

县委宣传部、县文明办 

-51文明委组织协调 

 

1)文明委及其办公室有健全的工作制度和具体的保障措施,负起统筹协调、督促检查职责;  

提供反映县级文明委及其办公室健全工作制度的规范文件。 

县文明办 

2)文明委成员单位落实责任,群团组织积极发挥作用,形成齐抓共管合力。 

①说明落实文明委成员单位责任制的情况(说明报告); ②说明群团组织积极发挥作用的情况(说明报告)。 

 

①县文明办 

②团县委、县妇联、县总工会、县科协、县残联 

-23群众广泛参与 

 

-52宣传动员 

 

媒体设有精神文明创建专题专栏,城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容。 

提供媒体经常化宣传精神文明创建的情况(说明报告,实景图片)。 

县新闻中心、县网信办 

-53群众参与 

 

1)创建工作规划、重要举措、所办实事等公开发布宣传,听取群众意见建议; 

提供本县(市)的情况总结(说明报告,实景图片)。 

县文明办、县创建办 

-54群众评价 

 

1)采取问卷调查、民意测评等方式,查找存在突出问题,及时进行整改; 

①统计本县(市)组织问卷调查或民意测评的情况(统计表格); ②列举通过征求民意查找到的突出问题,说明整改情况(说明报告)。 

 

县文明办、县创建办 

2)建立健全群众评价机制,以群众满意为衡量工作成效的最高标准。 

说明建立群众评价机制的具体办法(说明报告)。 

县文明办、县创建办 

-24文明单位创建 

 

-56扩大创建覆盖面 

 

1)在机关、企事业单位、学校、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动,并延伸到新经济组织、新社会组织; 

①提供县(市)文明委部署开展文明单位创建活动的实施意见(规范文件); 

②提供本县(市)文明单位创建活动的管理办法(规范文件); ③说明本县(市)将文明单位创建延伸到“两新”组织的举措和成效(说明报告,实景图片)。 

 

县文明办 

2)文明委成员单位开展具有行业特色、职业特点的文明创建活动。 

①提供反映文明委部署开展文明行业创建的规范文件; ②提供本县(市)窗口单位开展文明行业创建的情况(说明报告,实景图片)。 

 

县文明办 

-25加强动态管理 

 

-57创建活动常态化 

 

1)明确本市创建活动的工作标准、长效机制; 

提供反映本县(市)文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建工作标准及长效机制的规范文件。 

县文明办、县妇联 

2)制定文明创建工作负面清单,完善考核评价办法,建立文明创建评选表彰的淘汰退出机制。 

①提供县(市)文明委制定的文明创建工作负面清单(规范文件); ②提供县(市)文明委制定的创建工作考核评价办法(规范文件); ②提供本县(市)文明创建中各类荣誉称号管理和淘汰退出情况(说明报告)。 

 

 

县文明办 

-26完善保障机制 

 

-58投入保障 

 

1)创建活动经费列入财政预算,随财政收入增长逐步提高; 

说明县级财政对精神文明建设投入随财政收入增长逐步提高的情况(说明报告)。 

县财政局 

2)加强基层创建工作力量,切实解决人员配备、工作条件等实际问题,建设一支高素质的工作队伍。 

①提供县(市)党委政府在切实解决创建工作人员配备、工作条件等实际问题方面采取的具体举措及取得的进展成效(说明报告); ②说明县(市)创建工作队伍建设情况(说明报告)。 

 

县委办、县创建办 

荣誉 

称号 

获得国家、有关部委的荣誉称号 

每获得一项有效荣誉称号得1分,5项以上(包括5项)得5分。 

①提供所获荣誉称号的完整名称、颁发时间与颁发机构,并统计所获荣誉称号次数(统计表格); ②提供所获荣誉称号的牌匾或证书的照片(实景图片)。 

 

县创建办 

主办单位:德清县文明办

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